新たな発展理念で大連の質の高い発展をリードし、新たな突破を実現
2021-01-11 18:33

中共遼寧省委員会常務委員、大連市委員会書記譚作鈞

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、社会主義現代化国家の全面的建設に向けた新たな征途「第14次五カ年計画」期におけるわが国の経済社会発展の指導方針、主要目標、重点任務、重要措置を明確に打ち出した、2035年までに社会主義現代化を基本的に実現する遠景目標をはっきりと展望し、習近平同志を核心とする党中央の高邁な見通し、戦略的戦略眼と戦略的不動心を十分に体現し、大連の科学計画「第14次五カ年計画」ないし更に長い期間の発展のために前進方向を示し、根本的な遵守を提供した。

 

大連はわが国北方沿海の重要な中心都市である。第13次五カ年計画期間中、われわれは習近平新時代の中国特色のある社会主義思想を導きとすることを堅持する、習近平総書記が提出した「産業構造最適化の先導区と経済社会発展の先行区の建設」の重要な要求を確固不動の奮闘目標とする、習近平総書記の東北、遼寧、大連の振興·発展に関する重要講話と重要指示の精神を深く学習·貫徹する、「改革の全面的深化、革新駆動の内生的原動力の引き出し、協調的発展の新たな枠組みの構築、グリーン発展の優位性の強化·向上、開放·協力の高地の建設、民生分野の脆弱部分の補完」の6項目の重点業務を着実に行い、都市の総合的実力とコア競争力を絶えず強化した。同時に、私たちは多くの人々の素晴らしい生活へのあこがれに焦点を当て、都市の未来発展の青写真を入念に計画し、「大連2049都市ビジョン計画」を編制し、「開放革新の都、ロマンチックな湾岸名城」建設のビジョン総目標と「アジア太平洋対流中枢」、「革新策源センター」、「紺碧ファッション浜城」の3つのサブ目標を明確にし、都市の長期的発展のために堅固な基礎を打ち立てた。

 

「第14次5カ年計画」期は大連の振興と発展にとって極めて重要な5年間であった。われわれは党の第19期第5回中央委員会全体会議の精神を深く貫徹し、習近平総書記の重要講話と重要指示の精神を真剣に実行に移す、新発展理念を科学的指導とすることを堅持し、質の高い発展というテーマを際立たせ、供給側構造改革の深化という主軸をつかみ、改革·革新を根本的原動力とし、新発展構造の構築に積極的に奉仕し、開局·スタートの速いリズムと加速から抜け出し、新時代の「両先区」の質の高い発展が新たな突破を実現するよう推進する。

 

ビジネス環境の最適化を基礎として、改革を深く推進し、市場化改革の新たなベンチマークを打ち立てる

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、改革を全面的に深化させ、ハイレベルの社会主義市場経済体制を構築するとともに、市場化·法治化·国際化ビジネス環境の持続的最適化に対して配置を行うことを強調した。ここ数年来、大連は市場化改革の方向を堅持し、「放管服」改革の推進を加速し、ビジネス環境を持続的に最適化し、159件の政務サービスが「すぐに行う」、1231件が「オンラインで行う」、1151件が「一度に行う」、636件が「ハンドヘルドで行う」を実現し、2年連続で「中国国際化ビジネス環境建設ベンチマーク都市」を獲得した。また、都市信用状況モニタリングランキングは全国36の省都と副省級以上の都市の中で現在の第5位に躍進し、園区法定機構改革は東北地区で初めて始まった。新しい旅に向けて、。大連は揺るぐことなく改革を深化させなければならない、市場と完全にリンクし、内在的活力に満ちた体制·仕組みの形成を加速し、「事務処理が便利で、法治が良好で、コスト競争力が強く、生態が住みやすい」市場化·法治化·国際化ビジネス環境を持続的に構築し、政務サービスの「一網通弁」と都市運営の「一網統制」を推進し、「事務処理が人を探さない」、「審査·認可が会わない」を都市の輝かしい名刺にする。要素の市場化配置改革を深化させ、高基準市場体系構築行動を実施し、人材·土地·資本·データなど各種要素が先進的生産力に集積するよう導く。国有資本·国有企業の改革を踏み込んで推進し、民営企業の改革·革新を支持し、国有企業と民営企業·中小企業との産業チェーン·サプライチェーン協力の深化を推進し、融通·発展を実現し、各種市場主体の活力をよりよく引き出す。

 

科学技術のサポートを強化し、革新策源能力を向上させ、北東アジア科学技術革新創業創投センターを建設する

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、中国の現代化建設の全局における革新の核心的地位を堅持し、科学技術の自立自強を国家発展の戦略的支えとしなければならないと強調した。大連はイノベーション資源が豊富で、イノベーションの活力が比較的強く、大学科学研究機関が30余りあり、両院の院士が31人、ハイレベル人材が5000人近くおり、2019年の全市の研究開発(R&D)経費投入の地域総生産に対する比率は2.85%で、全国を0.62ポイント上回り、2016年を0.88ポイント上回った。第14次5カ年計画期には、大連は全市の力を挙げて北東アジア科学技術革新創業創投センターの建設を推進しなければならない、「革新策源センター」のビジョン目標に焦点を当て、英歌石科学城の建設をハイレベルで計画し、基礎研究と原始革新の展開に集中し、クリーンエネルギーなどの分野の国家実験室、大科学装置などの革新プラットフォームの同市での配置推進を加速し、発展の新たなエンジンを構築する。科学技術体制改革を深化させ、企業を主体とし、市場を方向性とし、産学研が深く融合した技術革新体系を完備させ、「雛鷹」、「ガゼル」、「隠れたチャンピオン」、「種目別チャンピオン」企業の育成を加速する。大学·研究所における「ナショナルチーム」の役割を十分に発揮させ、科学技術成果の転化·応用を推進し、科学技術戦略のサポート能力を向上させる。イノベーションの力を強化する、イノベーションによって実体経済の発展を促進し、設備製造などの「老舗」産業のデジタル化·ネットワーク化·スマート化へのモデルチェンジ·高度化を推進する、石油化学などの「元の商号」産業のファインケミカル、化学工業新材料、軽工業紡績などの方向への拡大を推進し、生命安全、新エネルギー、新材料などの「新商号」産業のクラスター式発展を推進し、より革新力に富み、より付加価値が高く、より安全で信頼できる産業チェーンサプライチェーンを形成する。

 

陸海都市·農村を統一的に計画し、都市配置を最適化し、ロマンチックな湾岸名城を築く

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、国土空間の配置を最適化し、地域間の調和発展と新型都市化を推進することを強調した。ここ数年、われわれは地域間の協調的発展を堅持し、県域の経済力は持続的に強大化して「第14次五カ年計画」に向けて、大連は都市空間の配置を統一的に計画し、都市と農村の融合発展と新型都市化を推進することに対して具体的な手配を行い、「空間の最適化、抜け目のない発展」戦略を鮮明に打ち出し、より科学的で合理的な「一核四城、四片七組団」の都市発展の配置を明確にし、各区域が自身の比較優位に立脚し、秩序立った競合、良好な相互作用を推進した。人を核心とする新型都市化の推進を加速し、中心市街地の輻射·牽引能力を強化し、県域、都市·農村の発展の活力を引き出し、革新的で繁栄した中心市街地、活力あふれる広々とした県域、郷愁が延々と続く美しい村落を相互に輝かせ、それぞれの美しさ、美しさを共にすることを実現する。3万平方キロメートルの「海洋国土」と2211キロメートルの海岸線の優れた天賦を発揮し、海の耕作と牧畜を加速し、ディープブルーへと歩み、世界の海洋中心都市を建設し、海洋競争の頂点を先取りする。

 

グリーン発展を堅持し、生態安全ラインをしっかりと築き、人と自然が調和し共生する美しい大連を形成する

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、緑水青山は金山銀山であるという理念を堅持し、経済社会発展の全面的なグリーンモデルチェンジを促進し、人と自然の調和共生の現代化を建設しなければならないと強調した。第13次五カ年計画期間中、大連は最も厳格な生態環境保護制度を実行することを堅持して、青空、碧水、浄土防衛戦を持続的に推進し、農村の居住環境整備と「百村モデル、千村クリーン」行動を踏み込んで実施し、大気質の優良日数が4年連続で300日を超え、全市の6つの主要河川21断面の水質基準達成率が100%、近岸海域の水質優良比率が96.5%に達し、「美しいモデル村」が100カ所、「クリーン村」が755カ所建設された。「第14次五カ年計画」期、われわれは汚染防止の堅塁攻略戦を踏み込んで持続的に戦い、地上·地下、陸海の統一的な整備を推進し、山水·林田·湖·草の系統的な整備を実施し、「一脊·三階·六水集海」の自然山水構造を安定させ、大規模な国土緑化行動を展開し、生態系の質と安定性を高めなければならない。グリーン発展方式の形成を加速し、低炭素都市の建設を秩序立って推進し、循環経済の発展に力を入れ、資源利用効率を高め、生態観光、生態農業などの「生態+」産業を発展させる。都市の遊休と生態サービス機能の強化に力を入れ、建築、山水景観設計と色彩改造を強化し、都市の更新とコミュニティの緑化美化行動を実施し、ロマンチックな風情のある湾を作り、開放的な環湾海岸線と全域を結ぶ山と海の緑道を徐々に形成し、山と海が融合し、文明と調和がとれ、生態が住みやすい美しい家を建設する。

 

新たな発展構造に奉仕し、アジア太平洋対流中枢を建設し、国内大循環の重要な節目と国内国際二重循環の重要なリンクを形成する

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、国内の大循環を主体とし、国内と国際の二重循環が相互に促進する新たな発展構造の構築を加速しなければならないと強調した。「第14次5カ年計画」と今後の一時期には、国内市場が国民経済循環を主導する特徴がより明らかになり、経済成長の内需潜在力が絶えず解放されるだろう。大連の産業基盤は十分で、特色の優位性は明らかで、国連産業分類の39の工業大分類の中で34を持って、全国の「工業の安定成長とモデルチェンジとグレードアップの効果が明らかな市」と評価されて、積極的に国内の統一大市場の基礎の上の大循環に溶け込む能力があって、国際商品と要素資源を引き付ける強大な重力場を形成します。「第14次五カ年計画」期、大連は内需拡大という戦略的基点を堅持し、消費の活性化と投資の拡大の効果的な結合、相互促進を推進し、自社産業の優位性をよりよく発揮し、国内産業チェーンのサプライチェーンに積極的に溶け込み、国内大循環の重要な節目としなければならない。サービス構築の優位性の相互補完、質の高い発展の地域経済配置に立脚する、遼寧沿海経済ベルトの「リーディングカンパニー」を高く掲げ、瀋陽との連動発展を推進し、東北奥地、京津冀、粤港澳大湾区、長江デルタ地域との交流·協力を強化し、上海と上海の対口協力を持続的に深化させ、地域協同発展の大きな枠組みの中で都市発展レベルの向上を実現する。「北東アジアの地図の前に立って発展をはかる」という意識を確立し、RCEP締結の新たな機会を捉え、自由貿易エリア、中日地方発展協力モデル区などのプラットフォームの優位性を発揮し、シンガポールや海南などの自由貿易港を対象にしています、「五自由一利便」の実現に努め、アジア太平洋対流中枢の建設を加速し、国内外の人の流れ·物流·情報の流れ·資金の流れ·データの流通が大連中枢を経由して集積·結合·流動するようにし、北東アジア国際水運センター·国際物流センター·国際貿易センター及び地域性金融センターの機能を向上させ、国内国際二重循環の重要なリンクとなる。

 

人民を中心とすることを堅持し、共同富裕を着実に推進し、素晴らしい生活を共に建設·共有する

 

党の第19期第5回中央委員会全体会議は、共同富裕を着実に推進し、人民大衆の獲得感、幸福感、安全感を絶えず高めなければならないと強調した。ここ数年来、大連は全力を尽くし、力に応じて実施することを堅持し、持続可能な財力を基礎として民生への投入を拡大し、天然ガスの連系への投入、「家を暖める」などの重点民生民心プロジェクトを実施し、大衆に広く歓迎されている。都市部の登録失業率は常に3%前後を維持しており、国務院が「公立病院総合改革の効果が比較的顕著な地方」に確定し、中国社会科学院公共サービス青書課題チームが発表した2019年全国38主要都市基本公共サービス満足度ランキングで10位にランクインし、6回連続で「全国文明都市」の称号を獲得した。新たな征途に向けて、大連は共同富裕をさらに推進し、多くの措置を講じて大衆の「お金の袋」を豊かにし、多くのルートで都市·農村住民の財産的収入を増やし、経営的収入の向上に努め、移転的収入を持続的に増やし、大衆の生活をより豊かにしなければならない。公共サービスの良質でバランスのとれた発展を推進し、「社会保障網」をしっかりと構築し、幼児には善育、学習には優れた教育、労働には厚い収入、病気には優れた医療、高齢には頤養、住みやすさ、弱者には多くの人が扶助するという全方位的な保障を強化する。都市統治体系と統治能力の現代化を推進し、全域のデジタル統治を強化し、社会統治とサービスの重心の下方シフトの推進を加速し、「六カスケード創」体系モデルの平安建設を深化させ、より高いレベルの法治大連、平安大連を建設する。

 

「第14次五カ年計画」期の「両先区」の質の高い発展を推進するには、党の全面的指導を堅持しなければならない。大連は旗幟鮮明に政治を語ることを各活動に全面的に溶け込まなければならない、各級党組織の方向を定め、大局をはかり、政策を定め、改革を促す役割をよりよく発揮させる、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を固め、「二つのメンテナンス」を実現する。末端の党組織の政治的機能、組織的機能を発揮させ、忠誠心と清潔感を兼ね備えた素質の高い専門化された執政中堅チームを鍛え、反腐敗闘争の圧倒的勝利を強固に発展させ、全面的な厳しい党内統治を末端の第一線、大衆の身の回りに伸ばすよう推進し、大連の振興と発展のために強固な政治的保証を提供する。


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