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大連市北東アジア国際水運センター建設...
大連市北東アジア国際水運センター建設推進条例
2019-12-24

(2019年10月25日大連市第16期人民代表大会常務委員会第14回会議採択2019年11月28日遼寧省第13期人民代表大会常務委員会第14回会議批准)

大連市人民代表大会常務委員会公告

(第11号)

 

    「大連市北東アジア国際水運センター建設推進条例」は2019年10月25日に大連市第16期人民代表大会常務委員会第14回会議の採決を経て採択され、2019年11月28日に遼寧省第13期人民代表大会常務委員会第14回会議で承認された。 ここに公布し、2020年3月1日から施行する。 大連市人民代表大会常務委員会

2019年12月16日

 

    第一章 総則

 

    第一条 大連北東アジア国際水運センターを建設する国家戦略を実施するため、「シルクロード経済ベルト」と「21世紀海上シルクロード」(以下、「一帯一路」という)の建設を連結し、中国(遼寧)自由貿易試験区大連区の建設と連動するメカニズムを形成し、国際競争力のある水運発展環境を整え、関連法律、法規に基づき、本市の実情に照らし、本条例を制定する。

 

    第二条 本市は大連北東アジア国際水運センターの建設を推進するにあたり、本条例を適用する。

 

    第三条 本市は、国家戦略の配置及び省の統一計画に基づき、 大連国際海運ハブと航空ハブの建設を推進することを重点に、 東北を踏まえると、 全国をまき散らし、 北東アジアに貢献し、 世界とつながり 海運要素が高度に集積され、海運サービス機能が完備され、現代物流サービスが高効率で、通関サービスが便利で、海運市場が発達し、航空事業者の環境が良く、アジア太平洋の対流中枢の役割が際立っており、知能型低炭素化の特色が明らかで、世界の水運資源配置能力を持ち、国家戦略と経済発展に適応した国際水運センターとなっている。

 

    第四条 市人民政府は大連北東アジア国際水運センターの建設活動に対する指導を強化しなければならない。

    本市は大連北東アジア国際水運センター建設の議事調整機構を設立し、大連北東アジア国際水運センター建設の関連作業を調整、推進する。 議事調整機構弁公室は市交通運輸主管部門に設置され、関連日常業務を担当する。

    区(市)県人民政府、市人民政府の出先機関、市人民政府の関係部門と関係機関は協力·協力を強化し、分担を細分化し、任務を明確にし、大連北東アジア国際水運センターの建設を推進する各業務を実行しなければならない。

 

    第五条 本市は国の関連部門と、関連する省·市との意思疎通·協調の仕組みを構築し、地域横断的な協力を展開する。 「一帯一路」沿線国·地域及び世界のその他の重要な港湾·地域との国際水運分野での交流と協力を推進する。

    海運企業、組織及び関連業界協会が水運商業貿易の紹介、国際水運フォーラムなどの形式で国際交流と協力を展開することを奨励する。

 

    第六条 海運関連業界協会は、業界の自律と業界の誠実な建設を強化し、業界の秩序を規範化し、業界と会員の合法的な権益を維持し、国内外の関連協会との交流と協力を増進し、海運市場の公平な競争と秩序ある発展を促進しなければならない。

 

    第二章 計画とインフラ整備

 

    第七条 市人民政府は、国家配置及び大連北東アジア国際水運センターの建設の全体目標に基づき、大連北東アジア国際水運センターの建設計画を作成し、実施を組織しなければならない。

大連北東アジア国際水運センターの建設計画は、建設の全体配置、段階的目標及び具体的な作業措置と責任部門を明確にしなければならない。

 

    第八条 大連北東アジア国際水運センターの建設計画は国土空間計画と連結し、大連北東アジア国際水運センターの建設土地、海域、海岸線の需要を保障し、併せて臨港、臨空経済区及び水運サービス集積区、物流パーク区などの産業パークの建設のために、合理的に土地と海域を予約しなければならない。

 

    第九条 市人民政府は合理的で、機能的に相補的な水運サービス産業集積区の構築を計画し、政策措置を制定し、関連業界の主体と機能性機構の本市への集積を誘致しなければならない。

    海運サービス産業集積区所在地の人民政府及びその関連部門は、地域の特色と市場の需要に基づき、港湾物流、水運金融、水運保険、国際船舶輸送、国際船舶管理、国際船舶代理、無船運送業務、国際貨物輸送代理、海事法律サービス、国際水運代理と国際船員サービスなど水運サービス業の発展促進に関する政策と推進措置を制定する。

 

    第十条 市の交通運輸主管部門は関連部門と共同で、海岸線、ふ頭、航路、停泊地などの各資源を科学的に統一的に計画し、港湾配置を調整、最適化し、航路、停泊地などの公共インフラ施設の建設を改善しなければならない。

    スマート化、自動化ふ頭の建設を奨励、支援する。

 

    第十一条 本市は空港インフラの建設を強化し、空港施設の容量を増加させ、空港の機能品質を向上させ、航空輸送量の増加の需要を満たさなければならない。

 

    第三章 水運サービス体系の構築

 

    第十二条 港湾経営者は、措置を講じ、港湾資源を統一的に計画、調整し、水上運輸関連企業に港湾サービスを提供し、貿易、金融、コンサルティングなどの現代港湾サービス機能を開拓しなければならない。

    同市は港湾経営者が国際化産業配置と港湾航空サービスネットワークを構築することを支援する。

 

    第十三条 本市は、水上輸送企業が遠洋幹線と「一帯一路」沿線国·地域航路を開拓し、国際中継、環渤海内支線及び国内貿易南北航路サービス体系を構築することを奨励する。

 

    第十四条 市人民政府は大連市クルーズ船産業発展計画を作成し、大連中国クルーズ船観光発展試験区の建設を推進しなければならない。

    大連発の多港寄港クルーズ船航路の開発を推進する。 クルーズ船会社を誘致して大連港に寄港する航路を開拓し、大連クルーズ船訪問港の建設を推進する。

    クルーズ客船産業チェーンの開拓を支援し、クルーズ客船観光の規範的な発展をリードする。

 

    第十五条 本市は大連空港の国内外の航路のカバー率とフライト密度を徐々に引き上げ、直航比率を引き上げ、地域の支線市場を発展させ、連絡輸送サービス能力を強化しなければならない。

 

    第十六条 市郵政管理部門は関連部門と共同で措置を講じ、郵政と宅配便の集疎センターの建設を促進し、北東アジアに影響力のある空港国際郵便交換局を建設しなければならない。

 

    第十七条市人民政府は海鉄聯運、空鉄聯運を核心とし、海地、空き地などを補充とし、東北部をカバーし、アジアと欧州の市場をつなぐ多方式聯運ネットワークシステムを構築しなければならない。 陸上物流大通路の建設を強化し、中欧定期貨物列車の発展を推進し、複合輸送経営主体を育成し、冷蔵コンテナ、商品自動車、分散改造集などの複合輸送業務の発展を支援する。

 

    第十八条本市は臨港産業の配置を統一的に最適化し、現代化臨港産業体系を構築しなければならない。

    船舶修理、海洋工事設備、石油化学工業などの臨港産業の発展を支援、指導する。

 

    第十九条 本市は既存の港航関連情報プラットフォームを統合し、大連総合交通公共情報プラットフォームを構築し、本市情報プラットフォーム間、北東アジア地域間、「一帯一路」沿線国と地域間及び世界の重要な港湾都市間の水上運輸公共情報交流共有メカニズムを構築しなければならない。

 

    第二十条 本市は、水運業市場主体が産業の発展と高度化のニーズを中心に、水運資源の利用の質と効果を高め、専門化とバリューチェーンのハイエンドへと発展することを支持する。

    海運業の市場主体が海運資源を統合し、国外投資と多国籍経営を展開することを奨励する。

    

    第二十一条 本市は国内外の船会社、航空会社及び業界連盟が本市に本部又は地域本部、運営センター、調達センター、資金決済センターなどを設立し、港航及び航空関連業務を展開し、運航サービス及び本部経済集積区を設立することを奨励、支持する。

 

    第二十二条 本市は、金融機関が海運関連企業に融資、決済、リスク管理、財務顧問、情報コンサルティングなどの金融サービスを提供することを奨励する措置を講じなければならない。

    海運関連企業が多層的な資本市場を利用して資金を調達することを奨励する。

 

    第二十三条 市人民政府の金融業務部門は、国家金融監督管理部門の駐連機関と共同で措置を講じ、商業銀行が本市に船舶融資センターを設立することを奨励し、保険機関が本市に海運物流保険運営センターを設立することを奨励しなければならない。

    船舶ファイナンスリースを試行とし、ファイナンスリース業の発展を促進することを奨励する。 商業保険会社が船舶建造者の融資ルートを開拓することを奨励する。

    船舶売買(融資)仲介会社、水運保険仲介会社、水運デリバティブ仲介会社などの仲介機関が同市に設立されることを奨励する。

 

    第四章 水運イノベーション建設

 

    第二十四条 本市は国の関連政策を獲得し、大連自由貿易港の建設を模索し、推進する。

 

    第二十五条 本市は、国の規定に合致する水上輸送企業が大連港を国際中継港とする沿海側業務を経営することを支持する。

 

    第二十六条 本市は大連商品取引所が海運先物品種の研究開発を加速することを奨励する。

    本市への海運取引所の設立を支援する。

 

    第二十七条 市科学技術行政部門は、発展改革などの部門と共同で誘導政策を制定し、水運設備製造企業、大学及び科学研究機関が安全、高効率、省エネ、環境保護などの水運新技術、新材料及び新技術の研究開発を強化することを奨励しなければならない。

あらゆるモノがネットにつながる「IoT」、クラウドコンピューティング、ビッグデータ、人工知能(AI)などの技術の水上輸送分野での集積と応用革新を支援する。

 

    第二十八条 市の科学技術行政、工業·情報化部門は交通運輸などの部門と共同で誘導政策を制定し、船舶修造業の革新的発展を支援し、海洋工事設備及びハイテク船舶の製造水準を向上させなければならない。

    無人貨物輸送船などのスマート船舶の研究開発、開発、試験航行を支援、奨励する。

 

    第二十九条 市人民政府及び関連部門は、環渤海水域船舶排出制御区の要求を実行し、船舶汚染の基礎情報調査を定期的に実施し、埠頭汚染総合対策を実施し、船舶汚染の監督管理と海上流出のリスク防止能力を強化しなければならない。

    港湾経営者は、港湾汚水処理及びリサイクル施設の技術改造を実施し、船舶汚染物及び廃棄物の受け入れシステムを構築しなければならない。 排出制御区域における船舶の低硫黄油政策を厳格に実施し、船舶の沿海電力の使用を奨励する。

    海運企業が低エネルギー、低汚染の輸送手段と機械設備を使用することを奨励する。

 

    第五章 航空事業者の環境づくり

 

    第三十条 市の通関地部門は、税関、海事、国境検査などの通関地検査機関と協力して海運管理の権利リストと責任リストを構築、公布し、安定、公平、透明、予想可能な海運、通関地及び物流業の発展経営環境を構築し、公布しなければならない。

 

    第三十一条 市の通関地部門は、駐連税関の措置を調整し、全国通関一体化を推進し、通関監督管理施設の建設を改善し、物流監督管理モデルを改革、調整し、税関監督管理の情報化建設を加速し、通関地の輸出入貨物に高効率で便利な通関サービスを提供しなければならない。

 

    第三十二条 市の通関地部門は、駐連海事部門と協力して措置を講じ、法に基づき船舶登記手続を簡素化し、船舶登記内容を改善し、船舶登記及び関連業務の流れを最適化し、船舶運営、融資、保険、修造、取引などに便利で高効率な船舶登記サービスを提供しなければならない。

 

    第三十三条 市の通関地部門は、駐連国境検査部門と協力して措置を講じ、通関地でペーパーレス申告と顔認証などの技術運用を実施し、水上輸送企業に便利で高効率な国境検査検査サービスを提供しなければならない。

 

    第三十四条 市の交通運輸主管部門は、駐連船舶検査機関と協力して措置を講じ、船舶検査サービス能力を向上させ、海運関連企業、造船修繕企業などに便利で高効率な船舶検査総合サービスを提供しなければならない。

 

    第三十五条 市の交通運輸主管部門は、駐連海事などの部門と共同で措置を講じ、引航サービス規範を健全化、整備し、費用徴収基準を公開し、大連港を出入りする船舶に高効率、安全、便利な引航サービスを提供しなければならない。

 

    第三十六条 市交通運輸主管部門は、市の人的資源及び社会保障などの部門と共同で海運ハイレベル人材政策を改善し、海運ハイレベル人材育成、導入計画を制定しなければならない。 海運企業を奨励し、機関が各種のハイレベル水運人材を導入する。

    市教育主管部門は、関連部門と共同で職業学校に海運専門人材育成方案を制定するよう指導しなければならない。 職業学校、職業訓練機関が海運の専門人材を育成することを奨励する。

    本市は、高等教育機関に水運関連の専門分野を設立し、産学協力を展開し、成果の転化を推進することを支援する。 条件が整った連大学の海事分野における世界一流大学の建設を支援する。 水運シンクタンクの建設と発展を支援する。

 

    第三十七条 本市が登記·設立する仲裁機構は、専門的な需要に基づき、専門知識を有する人員を仲裁·リストラのために吸収し、水運仲裁の専門化レベルと国際化の程度を高め、仲裁業務の範囲を拡大しなければならない。

    本市は水上輸送法律サービス業の発展を支援し、法律サービス機関が国際交流を展開し、水上輸送法律サービス分野を拡大し、水上輸送機関と関連企業、個人に専門の水上輸送法律サービスを提供することを奨励する。

 

    第三十八条 本市は水運文化の構築を強化し、水運文化の育成を強化し、水運文化の交流と協力を展開し、市民の水運知識が普遍的に向上する水運文化環境を形成しなければならない。

 

    第六章 保障と監督

 

    第三十九条 本市は大連北東アジア国際水運センター建設の発展資金を設立し、併せて財政予算に組み入れ、大連北東アジア国際水運センター建設の推進に資金援助を提供する。

    また、各種社会資本が大連北東アジア国際水運センターの建設に参加し、水運業の発展に資金サービスを提供することを奨励する。

 

    第四十条 本市は、国と省の関連政策を獲得し、大連北東アジア国際水運センターの建設と水運業の発展を推進するための措置を制定し、完備しなければならない。

 

    第四十一条 市の応急管理は、交通運輸などの部門が各自の職責に基づき、水上輸送の安全監督管理体制の構築を強化し、水上輸送の突発的な緊急事態の応急対策体系を整備し、突発的な事件への対応能力を向上させなければならない。

 

    第四十二条 市人民政府は大連北東アジア国際水運センター建設業務審査制度を構築し、水運センター建設の職責を担う関連部門に対して審査を行い、水運センター建設の各業務の展開を推進しなければならない。

 

    第四十三条 市人民政府は大連北東アジア国際水運センター建設の段階的目標達成状況を市人民代表大会常務委員会に報告しなければならない。

 

    第七章 附則

 

    第四十四条 本条例は2020年3月1日から施行する。

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