DALIAN CHINA
中国-大連
ロマンチックな町、ファッションの大連
対外開放 の窓口、中国東北部の最大の港
大連市人民政府弁公庁が、支援政策を整...
大連市人民政府弁公庁が、支援政策を整備して農民の継続的な増収を促進するについての実施意見(二)
2018-08-14

三、就職創業支援政策を強化し、農民増収ルートを広げる

 

 (十)新型の職業農民の育成を強化する。新型の職業農民教育訓練、認定管理、政策支援という「三位一体」の育成制度を健全にし、職業農民を成都市現代農業建設の主導力を育成する。引き続き新型職業農民の育成プロジェクトを実施し、各教育訓練基地と農業田間学校の建設と管理を強化し、近代青年農場主と新型農業経営主体のリーダーシップの実施を推進する。農業放送学校、農業技術の普及機関、農業関係企業、農民合作組織、農業県警の職業学院は、特色の産業をめぐって、必要な重要な技術訓練を展開する。(市農委員、市教育局が担当する)

 

 (十一)都市部と農村部の労働者の平等な就業制度に完備させる。都市と農村をカバーする公共就業サービスプラットフォームを構築し、平等な競争、秩序有順、都市と農村の統一の労働者市場を推進し、農民工と町従業員の平等な就業、同工同報酬制度を実行する。労働保障監査を強化し、農民工の給料の支払いの特別な執行検査を展開し、法に基づいて厳格な調査し、農民工の給料を支払わない行為を打撃する。新生代の農民工を重点として、農民工の職業技能向上計画を実施し、就業技能訓練、職位技能向上訓練、起業訓練をそれぞれ実施する。農村のコミュニティが農民労務協同組合を建設することを支持し、労務訓練と協力を展開する。各地域では、征地補償の配置案を制定する際に、農民の具体的な措置を明確にしなければならない。(市農委員、市人社局、各区市政府、先導区管委員会が担当する)

 

 (十二)農民の創業と革新を支持する。農村サービス業などの労働集約型産業プロジェクトを発展し、農村産業の融合発展を推進する。各地の既存の国の近代農業科学技術園区、農業産業園区の依存を支持し、帰郷下郷創業園(孵化園)の創建活動を進める。基層の公共プラットフォームに頼り、政府の公共資源と社会の各方面の資源を集め、帰郷の下郷の人員のために創業してサービスを提供する。「インターネット+」の現代農業を強力に推進し、農村の電子商取引の発展行動計画を実施し、農業電子商取引市場の主体を育成し、農業電子商取引モードを革新し、情報の入戸プロジェクを推進し、帰郷者がインターネットの創業を発展させる。農村の伝統の職人技術を掘り起こし、一郷一業、一村一品を発展し、農村の工芸品と農村の特産品のブランドを育成する。(市農業委員会、市科学技術局、市人社局、市商務局担当)

 

 (十三)農産物加工業を大いに発展する。『国務院弁公庁が、農産物の工業発展を促進するについての意見』(国弁発[2016]93号)を深く貫徹し、新型経営主体の新鮮、貯蔵、分級包装などの初の加工施設を発展させ、産後の損失を減少する。初期加工、精深加工、総合利用の加工と主食加工の調和発展を推進し、産業チェーンを延長し、製品の付加価値を増加させる。農業製品の工業産業を強力に発展させ、金普通新区の砲台街、庄河市黒島鎮、旅順口区長城街などの3つの農産物の加工収集エリアのグレードアップを完成する。庄河の冷鎖農業の供給側改革試点プロジェクトの建設を推進する。農産物の工業転化、製品ブランドの育成、品質の安全監督、製品市場開発などのプロジェクトを実施し、重点的にリンゴ、黄桃、食用菌、肉鶏と海の珍品などの優位性のある品種の加工開発を推進し、わが市の農産物プラス工業を増やし、品質の向上、要素の駆動に向けて革新を進める駆動、分散配置がクラスターに変化させる。農業の大手企業の加工設備の改良をサポートし、農産物の精深な加工レベルを高め、農業産業チェーンや引き長価値チェーンを絶えず延長し、「生産基地+中央キッチン+飲食店」「生産基地+加工企業+商超販売」などの新モデルや新業界を積極的に育成する。(市農委員会が担当する)

 

 (十四)レジャー農業と田舎旅行を発展する。重点として、農村観光精品路線の宣伝推介と郷土文化、民俗文化の発掘を行う。2020年までに、各県庁の各県(先導区)の建設には1~2か所の民宿の模範区を建設し、レジャー農業と農村観光総合収入は140億元に達し、年間の観光客が2000万人を突破し、農家が4万戸を超えることにさせる。わが市の農業文化遺産を深く掘り下げて保護する。「旅行+」「生態+」などの発展を加速させ、都市現代農業や観光、教育、文化、康養などの産業の深さを融合させる。新しい農村の建設を結びつけ、レジャー農業と農村観光の村の景観道路、駐車場、衛生トイレなどの基礎サービス施設のレベルを改善する。(市農委員会が担当する)

 

 (十五)引き続き農村の電気商のレベルを高める。インターネットと農業の生産、経営、管理、サービスと創業の革新的な深さの融合を強化し、わが市の農村情報化サービスの普及を加速し、「農業公益サービス」と「農村社会化サービス」の2種類の資源を統合し、全面的に情報の入村プロジェクと電子商取引の総合サービスを農村に進入させ、農業生産を開拓する製品の電気商の販売ルートを開拓し、農民に産業チェーンの付加価値収益を合理的に共有させ、2020年までに、情報の入村入戸全体がカバーされた基礎の上で、農村の電子商取引2000人を育成し、農村の電気商を創業する新農人50人を育成し、多くの農民に便利な情報サービスを提供する。(市農委員会が担当する)

 

 (十六)工商資本の農業農村への投資を導く。引き続き政治を簡素化し、政権を持たせることを深化し、解放と管理を合わせ、サービス改革を最適化し、工業資本の資本を積極的に誘導し、農業農村に投入する。政府と社会資本を協力する模式の普及を奨励し、新型農業経営主体と工商資本投資土地整備と高い標準の農地の建設を支持する。工商企業投資の産業化、規模化、集約化経営に適した農業の分野への投資を奨励し、現代栽培業と農業の多様な経営を積極的に発展させる。政府と社会協力を構築し、政府が公益サービスを購入するなどのメカニズムを模索し、農村の公共サービス機関を緩和し、工商資本が農村生活性サービス業に参入することを支援し、工商資本賃貸農地監督とリスク防犯措置を真剣に実行し、工商資本が農地行為を請け負うことを規範化する。(市農委員、市国土家屋局、市商務局が担当する)

 

 (十七)産業チェーンの利益連帯メカニズムを健全にする。生産要素の託管、畑作りと養殖の代行、株式収益などの利益連帯メカニズムをまとめ、農業産業化連合体を大いに発展する。大手企業が入株協力組織を創設することを奨励し、農民合作社が入株したり、大手企業を開設することを支持する。革新的に農業受注を発展し、大手企業が農家のために貸付担保と技術サービスを提供することを支持する。新たな農民合作管理体系を構築し、協力分野とサービス内容を開拓する。土地、林地を基礎とする様々な形式で協力し、財政投入や政策の支持を享受する請負経営者は、いずれも株主になり、「利底収益+株当たりの配当」などの形式で、農家に加工、販売コーナーの収益を共有させる。(市農委員、市林業局、市財政局が担当する)

 

 四、都市部と農村部を一体化して長効のメカニズムを発展させ、農民を解放して新たな動能を増収する

 

 (十八)農村の集団財産権制度の改革を深化させる。中央が所有権、請負権、経営権「三権分置」に関する要求を実施し、農村集団経営性資産の株式協力制度の改革を着実に進める。集団経済組織の有効な実現形式と発展ルートを積極的に模索し、農村集団経済協同組合、または株式経済合作社を設立し、科学的に資源開発管理、農業生産サービス、生態レジャー観光、物業賃貸経営などの適切な項目を選択する。農村集団資産の清算と集団経済組織のメンバーとして全面的に展開し、集団経営性資産の株式協力制度の改革を加速させ、「資産変化株、資金変化株金、農民が株主になる株主」「三変」の株式協力モードの構築を模索する。農業農村部と省の統一的な配置に従い、村級の集団経済組織を構築し、村級の集団経済の新たな実現形式と健康的な運行メカニズムを実現することを積極的に模索していく。2018年に、55村の試点と甘井子区全体の試験点の改革の任務を達成し、2020年までに、農村の集団財産権制度の改革を基本的に完成させる予定である。都市戸籍になった農民の土地請負権、宅地使用権、集団収益分配権を維持し、法に基づいて自発的に有料に権利を譲渡するように導く。(市農委員、市国土家屋局が担当する)

 

 (十九)農村の資源資産要素の活力を引き出す。「革新的な発展、計画先行、資源の統合、産業融合、農民の自発、政府の誘導、市場運営」の原則に従い、農村集団経済組織と商工業資本の協力を奨励し、集団土地などの資源性資産と雑置農室などを統合し、民宿経済などの新しい商業モデルを発展させ、積極的に農村の資産資源の方式を模索する。田舎の観光資源を統合し、農村旅行の向上を推進する。村級の集団経済発展の試点を展開し、村級の集団経済の実力を強くさせる。地理的には資源開発の利用、サービス、物業管理、混合経営、異地置業などの様々な実現形式を提供し、村級集団の自己発展、自己サービス、自己管理能力とレベルを強化する。地区の県(先導区)が農村の財産権の取引のプラットフォームを創立し、農村の各種の財産権により法に基づいて取引することを促進する。瓦房店市が農村請負土地の経営権担保ローンの試点作業を積極的に推進し、「農村流転土地経営権証」を新型経営主体に授与する。(市農委員会、市国土家屋局、市林業局担当)

 

 (二十)新型都市化の放射線作用を十分に発揮する。戸籍制度の改革を速め、都市の入籍条件をさらに緩和する。住民の基本的な公共サービスと便利な範囲を徐々に拡大し、都市の基本的な公共サービスと利便性の常住人口にカバーしていく。県の行政区を基礎として、建設鎮を支点として、農村の産業融合発展の試点の模範プロジェクトを推進し、模範プロジェクトの成果を強化し、成熟した経験を普及させ、農村の第二、三産業が、県城、重点郷鎮及び産業園区などの集中へ導き、産業クラスターの優勢を発揮する。農村の新型のコミュニティと産業園区が一緒に建設するなどのモードを探求し、農村産業の発展と農民の増収を促進する。都市と農村の土地利用メカニズムを完備し、町の建設用地を全面的に推進して農村の建設用地を減らす政策を実施する。(市公安局、市発展改革委員会、市民政局担当)

 

 五、困難のある群衆の収入保障メカニズムを健全化し、全面的な小康を実現することを確保する

 

 (二十一)精確な貧困扶助、精確な貧困脱離をする。実際に結びつけ、村全体を産業扶助項目と農業構造の調整へと推進し、低所得村の資源素質に立脚し、優勢な特色、優良品質の効率、持続的な増収産業を重点的に発展させる。全村が産業貧困扶助プロジェクトの月間進捗報告制度を推進し、全市の低所得村の今年の産業貧困プロジェクトを推進し、早く実施完成し、早めに役割を果たす。財政と貧困扶助の専用資金を活用し、融資ルートを拡大し、金融資本、社会資本が低所得村の産業の発展を促進する。貧困扶助の総合投入を続ける。産業の貧困を通じて、就業、科学技術を移転し、貧困扶養し、多くの家を助ける、教育支援、健康の貧困、社会保障の底の底などの措置を通じて、分類の指導、精確な施策、期限どおりに貧困脱離の目標を達成することを確保する。民生プロジェクト、恵民政策を最大限に貧困地域に傾き、社会の力を広く動員し貧困開発に参加する。低所得村が扶助する機関と、安定したウィンウィンの関係を構築し、革新的な助け方、援助の道を広げ、豊かな支援の内容を豊かにすることを奨励する。扶助機関が資金、技術、人材などの資源の優位性と関連政策の優位を発揮することを励まし、低所得村が貧困脱離を現実し、低所得村に産業プロジェクトを発展させ、安定した収入を得て、「造血」機能を強化する。民間企業、社会組織、個人が農村の貧困扶助開発に参加することを奨励する。有利な相互補完、双方共建などの形式をとる。相互協力を堅持し、相互に促進する。労働世代の扶助に力を入れ、農村の中小公益性基礎施設の建設を支持し、貧困人口の労務報酬収入を増加させる。貧困地域の農産物ブランドの販売に対するマーケティング支援の力を高める。(市貧困扶助弁公室、市貧困扶助指導者チームのメンバーが担当する)

 

 (二十二)農村社会保障制度を整備する。都市部と農村部住民が積極的に引き続き保険を加入し、都市部と農村部の養老保険制度のカバー率を向上させることを奨励して、誘導する。農村低保の家庭経済状況の検査を強化し、条件に合った農村の貧困家庭はすべて農村低保の範囲に組み入れる。低保険基準の動態調整メカニズムを完備し、農村の低保険基準を適切に向上させる。さらに障害者の供養制度を健全し、農村の援助供養基準を合理的に確定する。経済的な困難な高齢や高齢者を失った養老サービス補助制度を全面的に確立する。都市部と農村部の各養老保険制度、医療保険制度の接続を強化し、加入者双方が移動する制度の変換通路をスムーズにさせる。(市人社局、市衛生計生委員、市民政局が担当する)

 

 六、組織の指導を強化する

 

 (二十三)地方の責任を実行する。各地域は農民増収の重要性を促進する認識を高め、責任感と緊迫感を強化し、仕事のメカニズムを健全化し、現地の実際にさらに農民の増収ルートを広げ、諸政策の措置を確実に確保する。優秀な村級の指導グループを選び、村の党組織のリーダーシップ建設を強調し、第一書記と駐村作業隊を選派し、農民の増収に役立つ役割を十分に発揮してもらう。(各地区の市役所、先導区管委員会が担当する)

 

 (二十四)部門間の協力を強化する。各関連部門は、本意見に基づいて、職能に従って分業し、共同協力を強化し、仕事の力を強化し、具体的な政策措置を制定し、改善すべきである。各地域、各関係部門は、調査の指導を強化し、諸政策の措置を確保することを確保しなければならない。(市に直属する関係部門、各区の市役所、先導区管委員会が担当する)

 

大連市人民政府弁公庁

 

2018年7月25日

Copyright 2018 DaLian China.All Rights Reserved