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大連市人民政府が市と区市県(先導区)の財政事権と支出責任分担の改革の推進についての実施意見(三)
2018-07-26

 三、保障と対応措置

 

 (一)関連改革と対応措置を強化する。

 

 財政事権と支出責任は、教育、社会保障、医療衛生などの諸改革と密接につながって、分割できない。財政事権と支出責任の分担改革を、関連分野の改革を結びつけ、つまり、関連分野の改革を通じて財政事権と支出責任を推進するために条件として、また財政事権と支出責任の分担改革を、各分野の改革において表現させ、良性の対話を形成し、共同で推進する局を形成する。

 

 (二)政府間の財政事権分担のトラブル処理を明確にする。

 

 市と県の財政事権分担トラブルは、市によって裁定する。市と県区の共同財政事権と市委員会県区が行使する財政事権の設置の原則、プログラム、範囲、責任を明確にし、分担中の争議を減らす。

 

 (三)市と県の支出責任分担を下に級に移行支払い制度を完全にさせる。

 

 中央と地方の収入を結び付けて全体の案を分けて状況と発案の時間を制定して、さらなる理論の市と県区の財政の分配の関係を推進して、財力と事権に一致する財政体制を形成します。さらに、市の下の移転支払い制度を完全に改善し、整理統合と財政事権の区別が一致しない市の対下移転について、財力の弱い地域の財力を増強する。ガイド類、救済類、応急類の特別項目の移転支払いを厳格に制御し、保留された特別項目の移転支払いに対して審査を行う。

 

 (四)迅速に関連部門の職責調整を推進する。

 

 中央、省、党と国家機関の改革に関する諸要求を厳格に実行し、1つの財務事権に従って1つの部門の責任の原則を口にして、合理的に部門の職責を分けて、合理的に部門の分業を分担して、部門の財政事権を分割してはっきりしないことと繰り返して問題を分けて、市級政府の垂直管理機構を処理する県の区級政府の職責関係について、政府の公共サービスの職能をより良く履行するために保障を提供する。

 

 (五)県区が財政事権の確実な履行を監督する。

 

 財政事権と支出責任の改革が進むにつれて、県の財政事権は次第に明らかになる。県区域に属する財政事権については、県区級政府は、基本的な公共サービスの有効な提供を確保しなければならない。市は、法律法規の枠組みの下で、試験の審査と業績評価を強化することを強化し、県の区級政府が財政事権を履行する責任を強化する。

 

 (六)県区が財政管理レベルを確実に向上することを奨励する。

 

 県区級政府の積極性を十分に発揮するために、各県区が財政予算の水準を確実に強化し、県区の基本的な公共サービスの保障能力を向上させることを支援し、市は県区に対する財政管理成績試験の力をさらに増大させ、その結果と市の県区の財力補助金と資金調達政策に引っかかって、圧減政を確保している府債務残高、財政供給者、増収などの面で、優秀な県区を考案し、市は激励の奨励政策を与える。

 

 四、職責の分業と時間の手配

 

 (一)職責の分担。

 

 市の財政局、市の編集委員会などの関係部門は、主に組織、協調、指導、監督に市と県の財政事権と支出責任を推進して改革の仕事を分担します。市の各職能部門は部門の主体責任を実施し、本実施の意見と中央、省対口上級部門の具体的な実施案の制定状況に基づいて、関連部門と県区の意見を広く求める上で、本部門に関する基本的な公共サービス分野の改革具体実施案を検討し、プログラムによって市委員を請求する。市政府が承認した後に実施する。

 

 改革の実施の過程において、関係部門は市と県の財政事権と支出責任によってもたらした職能調整及び人員、資産の回転などの事項を適切に処理し、積極的に協力して関連地方性法規を推進し、政府の規則の中で財政事権と責任分担の規定について積極的に協力しなければならない。

 

 (二)時間の手配。

 

 1.2018年。市の関連部門は、本実施の意見に従って、また、中央、省が外交、基本公共サービスの分野で共通の財政事権と支出責任を分担して改革案を分担し、本省市以下関連基本公共サービス分野の改革の具体的な実施案を制定することを検討しなければならない。同時に、県区関連分野の財政事権と支出責任の分割改革を推進する。

 

 2.2019年。実際に結び付けて、順序を追って漸進して、直ちに中央、省の教育、医療衛生、環境保護、交通運輸などの基本的な公共サービスの分野の改革に協力して協力します。中央、省改革のプロセスを参照して、市の県の関連領域の財政事権と支出責任の分割改革を着実に推進する。

 

 3.2020年。中央、省改革の進展状況に従って、市は基本的な分野の改革を完了し、市と県の財政事権と支出責任の分担を形成した明確な枠組みを形成し、直ちに改革の成果をまとめ、構造規則の内容に上昇する必要があり、国家、省関連法律法規制の状況に基づいて、地方性法規を制定する。財政の事権と支出の責任を保障することを推進して、科学の合理的な法律の体系を分担することを推進します。県区に主要な分野の改革を完了することを推進する。

 

 財政事権と支出責任の分割改革は科学的規範政府間関係の中核的な内容を確立することであり、国家の統治構造を完全にする基礎性、システム性の工事であり、経済体制の改革を全面的に深化させることに重要な推進作用を持っている。各地域、各部門は、この改革の重要性、緊迫性、困難、困難を十分に認識し、思想と行動を党中央、国務院、省委員会省政府、市委員会市政府は決定的に配置し、高度な責任感と使命感と革新の精神、綿密に配置を手配し、確実に職を履行する責任は、密接に協力して協力し、市と県の財政事権と支出責任の分割改革を積極的に推進し、近代的な財政制度を確立するために、国家の統治システムと管理能力の近代化を推進し、「4つの全面」戦略の配置を実行するこのに有力な保障を提供する。

 

  大连市人民政府


  2018年7月20日

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